La consejera de Hacienda, Transición Económica y Transformación Digital, Kissy Chandiramani, ha logrado sacar adelante el primer expediente de modificación de crédito que cambiará el uso y el destino de 37,2 millones de euros del Presupuestos de la Ciudad Autónoma para 2025 en el Pleno Extraordinario celebrado a mediodía de este jueves. El documento ha salido aprobado en su fase inicial, ahora se abre un periodo de 15 días de exposición pública para la presentación de enmiendas y alegaciones y debe volver luego para su aprobación definitiva al Pleno. El documento ha contado con los votos a favor del propio Partido Popular que sustenta al Gobierno, y los tres diputados no adscritos, la abstención del resto de grupos, los socios habituales del Gobierno, PSOE y MDyC y también VOX, que ha aparcado este jueves su habitual tono crítico con el Gobierno para aplaudir el expediente y cargar con más dureza contra el PSOE que contra el PP. El único grupo que ha votado en contra ha sido Ceuta Ya!, su portavoz, Mohamed Mustafa ha ejercido una dura crítica con las cuentas presentadas por Chandiramani. Su único voto en contra ha sumado también el del diputado, todavía de VOX, Carlos Verdejo.
A grandes rasgos el expediente propuesto por Chandiramani cuenta con 22,2 millones de euros del remanente no ejecutado de 2024. De esa cantidad, en aplicación de las reglas fiscales y de gasto, de nuevo en vigor, tras suspenderse durante la pandemia, se atiende a la obligación de amortizar deuda por casi 13 millones y se dedican otros 9 millones a pagar deuda comercial, como también obliga la Ley. Se incrementa en 2,8 millones lo destinado a la Planta de Transferencia hasta sobrepasar los 11 millones anuales. Se inyectan 2,7 millones para pagar deudas con el vertedero de residuos inertes y se crea una nueva partida por valor de 3,4 millones para pagar la liquidación del contrato de Trace.
Se incluye una pléyade de partidas presupuestarias que engordan en las subvenciones a diversas asociaciones y oenegés, con las que se pretende facilitar que puedan asumir los incrementos salariales por la actualización de convenios nacionales. Otro tanto de lo mismo sucede con las Brigadas Verdes de la Federación de Vecinos, que se llevan medio millón de euros. También se han incluido 600.000 euros para la remodelación del Alfonso Murube y se añaden 3 millones de euros al Plan de Barriadas. 1,2 millones se inyectan al presupuesto para las obras de emergencia del mercado central, se supone que también deuda. Y en el apartado de deuda también se dota con 3 millones de euros la partida destinada a pagar el suministro de agua de los edificios municipales. Se recrece también lo destinado al mantenimiento y mejora de centros escolares. O se incluye una nueva partida de 703.000 euros para pagar el coste del acondicionamiento de la explanada de embobamiento durante la pandemia, el famoso punto covid.
A cambio se caen partidas, dos por valor de 350.000 euros cada una, destinadas a la clínica de radioterapia, se aparca también el proyecto para unos nuevos salazones o la peatonalización del final de la calle Real desde los Remedios a Maestranza o se amortiza también una partida para el centro de día de autismo.
Para Chandiramani una modificación presupuestaria que viene a “reforzar la cohesión social” e invierte también en “educación, inversión en futuro, el mejor ascensor social” y que además hace un uso “responsable” del remanente de tesorería de 2024, cumpliendo con la Ley.
También ha defendido como positiva la inversión en los barrios y su refuerzo con esos 3 millones de euros que se añaden al Plan de Barriadas y el millón de euros extra que se inyecta para la construcción de vivienda pública. Chandiramani ha recordado que el expediente cuenta con el “aval de los técnicos de Hacienda” que han dado su visto bueno al Expediente, también la Intervención aunque con algún reparo, al advertir que la modificación supone de facto meter en déficit a la Ciudad y si no se vigila que las cuentas a fin de año cuadren será necesario acometer un plan económico por esa deuda, tal y como obliga la Ley.
Ese quizás ha sido uno de los principales puntos de fricción de los grupos políticos con el Gobierno. Pero en general tanto PSOE como MDyC han esbozado una crítica amable a las cuentas del Gobierno, más aún si cabe en el caso de VOX, que lejos de su habitual no se ha dedicado a expresar su gusto por muchas de las partidas nuevas y recrecidas que ha incluido el Gobierno en el Expediente. Un cambio de actitud sorprendente que se ha traducido en la abstención de lo que queda del Grupo, su ex diputada Teresa López ha votado a favor de las cuentas y su todavía diputado, Carlos Verdejo en contra. El tono amable de Redondo ha sido de tal magnitud que la propia consejera en su primera réplica lo ha resumido así:
“He entendido que le ha gustado el expediente, entiendo que la mayoría de las partidas que se incluyen le satisfacen y de lo que se trata es de aprovechar los recursos que tenemos disponibles”.
PSOE
El primero en marcar un tono de crítica amable ha sido el portavoz del PSOE, Sebastián Guerrero. “Más allá de la crítica, desde el PSOE manifestamos nuestra disponibilidad para trabajar por el interés superior de los y las ceutíes y con todo aquello que sea positivo para Ceuta”, ha dicho casi nada más empezar Guerrero para dejar claro que no iban a bloquear el expediente, señalando ya de forma clara a una abstención en esta aprobación inicial.
Y después se ha centrado en señalar y criticar aquellas partes del expediente que no le gustan: “Su capacidad innata para incumplir lo que prometen tiene la ventaja de que deja tras de sí un remanente muy útil para estos casos, pero también evidencia un estilo de gobernar basado en la propaganda y las promesas”, ha explicado al referirse a esos 22,2 millones de euros de remanente que salen de no ejecutar partidas: “Lo que ha pasado es que no ejecutaron debidamente los Presupuestos de 2024”, le ha espetado a Chandiramani.
La consejera se ha defendido después señalando el 85 por ciento de ejecución presupuestaria en 2024 y el 70 por ciento en lo tocante al plan de inversiones. Porcentajes de ejecución que ha retado a comparar con otros municipios en la seguridad que el Gobierno de Ceuta saldrá bien parado de la comparación.
Guerrero ha propuesto a Hacienda destinar a la amortización de deuda financiera el mínimo que exige la Ley e incrementar de forma considerable lo destinado a construir vivienda pública: “De este modo, señor Vivas, podría arrancar, de una vez por todas, su Plan de Vivienda, tantas veces anunciado y al que no destina ni un millón de euros en este expediente de modificación. Hay más dinero en la partida de gasto de agua que a construir vivienda pública”, ha explicado Guerrero.
Buena parte del expediente, o al menos las partidas más voluminosas se van de nuevo a incrementar los desorbitados costes que soporta ya la Ciudad por la gestión de sus residuos, lo que ha aprovechado Guerrero para hacer una crítica algo más dura hacia las Consejería de Fomento: “Creemos que es necesario abordar de una vez por todas la gestión de los residuos que generamos desde un punto de vista integral, sostenible y eficiente. Ceuta necesita una solución urgente. No podemos dejarlo en sus manos, señor Ramírez, cuya sensibilidad medioambiental y capacidad de innovación deja mucho que desear, como ha demostrado tantas veces en este Pleno”, le ha espetado.
El pago de deudas
Un elemento común que ha cruzado el discurso de todos los grupos ha sido el relativo a las deudas comerciales que se van a asumir. Guerrero ha sido el primero en deslizar la cuestión al calificarlas de “mal llamadas deudas comerciales” o al señalar que “También hay un millón doscientos mil euros para la mejor de mercados, otra partida sin detalla y que nos hace arquear la ceja”. Ese 1,2 millones para el mercado paga en realidad sobre costes de las obras de emergencia.
El más duro con diferencia en este sentido ha sido el portavoz de Ceuta Ya!, Mohamed Mustafa, nada más anunciar su voto en contra ha rebautizado el expediente de modificación de crédito como el de “ajuste de cuentas entre colegas” y ha señalado que una cantidad similar a los 12 millones que se destinan a pagar deuda con los bancos “se va a pagar deudas con el grupo empresarial amigo, el compadreo, ya saben. El sacar de apuros al Gobierno cuando hace falta: haz la obra de momento que ya después cuadraremos cuentas”, en lo que no ha dudado en calificar de gestión chapucera.
Pero ha ido incluso un poco más allá, al señalar de forma abierta y no tan indirecta como había hecho Guerrero que “hemos acudido a Intervención para conocer los expedientes que sustentan esa deuda que pretenden pagar y ¡oh sorpresa! Ni están ni se les esperan”.
La líder de MDyC, Fatima Hamed, había expresado dudas en ese mismo sentido también durante su intervención, algo que luego ha aprovechado Mustafa, para recordarle a Chandiramani que ya no es él sólo quien estaba poniendo en cuestión algunas de las partidas incluidas para pagar deuda. Hamed, por ejemplo ha preguntado de forma abierta porqué los 700.000 euros del punto covid, consignados como deuda y que supuestamente “iba a sufragar el Estado” “no se habían incluido nunca antes en ningún presupuesto ni ninguna modificación presupuestaria”.
Ante este lanzamiento de serias dudas, Chandiramani ha aclarado en su último turno que por supuesto que sí que hay documentación que sustente el pago de estas deudas, si bien, en Intervención no la tienen, porque lo que se han limitado a hacer y a estudiar es una previsión de gastos, los expedientes completos que detallan hasta el último céntimo de esas deudas los tienen los técnicos de la Consejería de Hacienda y están en el sistema de gestión, Greta, con el que funciona la Ciudad Autónoma. Chandiramani ha invitado a todos a consultar los detalles en los próximos días.
Radioterapia y TEA
Mustafa ha censurado también lo que considera dos nuevos desmanes, los casi 3 millones de euros extras que va a costar la Planta de Transferencia de Residuos a la península y los 3 millones de euros que se incluyen como extra para pagar el suministro de agua de los edificios municipales. Una cantidad que es en realidad deuda. Y que tal y como ha aclarado Chandiramani después lo que se pretende es ponerse al día con Acemsa para después pasar a funcionar con más normalidad. Para el de Ceuta Ya!, las deudas comerciales sin soporte, y estas dos partidas suponen líneas rojas para su grupo. Pero dónde verdaderamente ha explicado y dejado claro su posicionamiento político es en lo relativo a la clínica de radioterapia, pero en especial al centro de día para trastornos del espectro autista. Mustafa ha realizado una encendida defensa de las necesidades y padecimientos que están teniendo muchos ceutíes por problemas de salud mental y ha anunciado a Chandidramani que su grupo no votará a favor ningún presupuesto ni expediente de modificación si no se contempla una apuesta real por solventar estas cuestiones.
El debate ha sido encendido también en lo relativo a la clínica de radioterapia, tanto que en su réplica, visiblemente enfadado a Mustafa no le ha quedado más remedio que tirar de móvil para buscar en la hemeroteca y citar a la ex consejera de Sanidad del Gobierno de Vivas, Adela Nieto, diciendo que “una clínica de radioterapia en Ceuta no es rentable”, para evidenciar que en realidad el PP no cree ni en la clínica y de ahí saltar a la sanidad pública en general. Vaticinando que cuando alcancen el Gobierno Central y tengan las competencias no harán nada de lo que ahora demandan para criticar al Gobierno de Pedro Sánchez.
Su crítica sobre la radioterapia, que ya vaticinó que no habría en los presupuestos, no ha sido la única, Fatima Hamed, también ha censurado al Gobierno por amortizar esas dos partidas. Las críticas han obligado a Chandiramani a defenderse y a reafirmar el compromiso del Gobierno tanto con la clínica de radioterapia como con el centro de día para autismo.
Tanto así que ha tenido que bajar a explicar cuestiones básicas de contabilidad presupuestaria. Ambas cuestiones siguen contando con la partida que se presupuesto para 2025, en el caso de la Radioterapia, de 300.000 euros. Pero se amortizan esas mismas partidas de ejercicios anteriores que no se llegaron a usar.
Chandiramani además ha tendido la mano a Mustafa para ir juntos con un plan a reclamar al Gobierno Central, quien tiene las competencias que implante de una buena vez las unidades de salud mental que sean necesarias.
Hamed, especialmente ha criticado a Chandiramani por falta de diálogo a la hora de presentar el expediente de crédito. Una crítica a la que se ha sumado el portavoz socialista. Chandiranami ha considerado este reproche especialmente doloroso “Yo llamo a todos los grupos parlamentarios, a todos los portavoces, incluso al señor Mustafa que se que me va a votar en contra, porque siempre me vota en contra lo llamo para explicarle el expediente, también a los diputados no adscritos. Tengo pruebas, tengo todos los mensajes de WhatsApp”, ha defendido Chandiramani. “Tiene guasa querer despachar el expediente en un WhatsApp”, la he replicado después Hamed. En un sentido muy parecido al que ya le había censurado Guerrero.
La nueva mayoría
Lo principal de todos modos es que el expediente sale adelante. Y de las votaciones de este jueves se extraen además lecturas políticas de cierta profundidad. El Gobierno parece tener en su mano el voto de los no adscritos, tanto el diputado y la diputada que arrancaron la legislatura bajo la disciplina del PSOE han optado por votar a favor y no se han alineado con la abstención de sus excompañeros. Lo mismo ha hecho la ex diputada de VOX, Teresa López. Sumados sus tres votos a los 9 del PP han dado los 12 votos. PSOE, MDyC y VOX han optado por la abstención en este primer trámite, 9 votos. Y es de esperar que durante las alegaciones y enmiendas, el Gobierno negocio con PSOE y MDyC incluir o modificar algunas de las partidas para lograr su sí a la aprobación definitiva, como ha venido siendo la norma hasta ahora.
Caso a parte merece la actitud desplegada por el portavoz de VOX, Juan Sergio Redondo, mucho más amable y menos crítico con el expediente de lo habitual. Sus intervenciones han puesto el foco más en el PSOE que en el PP, en lo que parece ser una invitación clara al Gobierno para sumarse al juego de la negociación del que hasta ahora no había participado.
A esta situación general hay que sumarle otros dos factores, el papel del diputado Carlos Verdejo, todavía bajo la disciplina de VOX, aunque ha venido votando en los últimos Plenos en un sentido diferente al de sus compañeros, hoy más duro, con su voto en contra. Verdejo ha dado esta misma semana prácticamente por hecho que en septiembre pasará a engordar las filas de los no adscritos. El otro factor es que nadie es capaz de recordar sin tener que pensar mucho cuál fue la última votación en la que estaban en la Asamblea los 25 diputados. Uno de ellos, Mohamed Ali Duas, de momento sigue en prisión y no se le espera en salón de Plenos en bastante tiempo. El resto son matemáticas.
