No es ningún secreto que España es un país con una larga tradición en juegos de azar. Aunque las modalidades de juego pueden haber cambiado con el tiempo, el concepto de juego como entretenimiento se ha mantenido estable en la cultura española. La diferencia más significativa con el pasado es que hoy en día la inmensa mayoría de las personas juegan o apuestan online.
Los españoles son muy aficionados a los juegos de azar y, según la XIII edición del informe 'Juego y Sociedad 2022: Actitudes y hábitos de los españoles sobre el juego' publicado por el Consejo Empresarial del Juego (CeJuego), el 82,4% de los residentes en el territorio nacional, es decir, 28,7 millones de personas, practicaron algún juego de azar en 2021. Esto incluye juegos de mesa como la ruleta y el blackjack, máquinas tragaperras, loterías y otras formas de apuestas. Además, cada vez son más los españoles que se interesan por esta forma de entretenimiento y quieren saber todo sobre los juegos de azar en España, principalmente para disfrutar de la mejor experiencia de juego online.
Según el informe, los juegos de lotería organizados por la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) y la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE) son, sin lugar a dudas, los más consumidos entre la sociedad española. Entre ellos destaca el Sorteo Extraordinario de Navidad, conocido como Lotería de Navidad, una de las tradiciones más arraigadas en España. Cada 22 de diciembre, miles de ceutíes esperan con ilusión que los niños de San Idelfonso canten uno de sus números. Más allá de la Lotería de Navidad, cada semana son muchos y varios los sorteos que se celebran en el territorio nacional, como la Lotería Nacional, la Primitiva, la Bonoloto, la Quiniela y el Euromillones. Cada uno de ellos cuenta con sus propias características y reglas.
Por lo general, la mayoría de los aficionados a las loterías y juegos de azar suelen visitar las administraciones de lotería físicas repartidas por toda la geografía española para adquirir sus boletos. Sin embargo, en los últimos años han proliferado diferentes plataformas online que ofrecen a los ceutíes la posibilidad de probar suerte y realizar sus apuestas de forma segura por Internet, participando en todos los juegos de SELAE desde cualquier lugar, sin necesidad de acudir a las administraciones de lotería físicas.
¿Quién tiene prohibido jugar a la lotería?
Nunca antes había sido tan fácil participar en los diferentes sorteos de loterías, tanto ordinarios como extraordinarios, que se celebran cada semana. Sin embargo, no todas las personas pueden jugar a la lotería, como establece la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego. En su artículo 6.2, sobre prohibiciones objetivas y subjetivas, esta norma detalla quién tiene prohibido participar en la lotería, apuestas y otros juegos, por diferentes motivos, como son:
- Menores de edad. En España, las loterías y juegos de azas están prohibidos para los menores de edad desde la legalización del juego en el año 1977, fecha en la que se firmó el Real Decreto Ley 16/1977, de 25 de febrero. Posteriormente, la Ley 13/2011 asentó el marco normativo para las distintas modalidades de juego, con el fin de proteger los derechos de los menores, entre otras cosas.
- Incapacitados legalmente o por resolución judicial, de acuerdo con lo que establezca la normativa civil.
- Las personas que hayan solicitado de forma voluntaria que se les prohíba el acceso al juego o que lo tengan prohibido por resolución judicial firme.
- Accionistas, propietarios y empleados del operador de juego. La normativa señala que tienen prohibido jugar a la lotería los accionistas, propietarios, partícipes o titulares significativos del operador de juego, su personal directivo y empleados que estén directamente involucrados en el desarrollo de los juegos, así como sus cónyuges o personas con las que convivan, ascendientes y descendientes en primer grado.
- Deportistas, entrenadores, jueces, árbitros y directivos de las entidades deportivas participantes u organizadoras respecto del acontecimiento o actividad deportiva sobre la que se realiza la apuesta. Esto resulta especialmente relevante en la Quiniela, un tipo de lotería que se centra principalmente en los partidos de fútbol de Primera y Segunda División.
- Personal de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ). La DGOJ es el organismo público del Ministerio de Consumo que ejerce las funciones de regulación, autorización, supervisión, coordinación, control y, en su caso, sanción, de las actividades de juego de ámbito estatal. Por este motivo, el presidente, los consejeros y directores de la DGOJ, así como sus cónyuges o personas con las que convivan, ascendientes y descendientes en primer grado y todo el personal que tengan atribuidas funciones de inspección y control en materia de juego no pueden participar en los juegos de loterías.
¿Cuáles son las multas por saltarse la prohibición de jugar a la lotería?
La ley que regula el juego en España incluye un régimen sancionador en su título VI. La competencia para la imposición de las sanciones corresponde a la DGOJ y, en los supuestos a los que se refiere el artículo 42.3 de la normativa, al titular del Ministerio de Consumo. Las infracciones administrativas en la Ley 13/2011 se clasifican en leves, graves y muy graves. La participación en actividades de juego, contraviniendo las prohibiciones establecidas en el artículo 6.2 de la normativa, se considera una infracción leve, por lo que los aficionados a los juegos de azar pueden ser sancionados por la DGOJ con un apercibimiento por escrito o con una multa de hasta 100.000 euros.
